Odnos državne uprave i lokalne samouprave
Vrsta: Seminarski | Broj strana: 18

Sadržaj
Uvod ............................................................................................................................................ 3
Odnos državne uprave i lokalne samouprave
1. Glavni subjekti budžetskog procesa ............................................................................ 4
2. Determinante interne kontrole i revizije jedinica lokalne samouprave ......................... 5
3. Eksterna revizija budžeta lokalne samouprave ............................................................ 7
4. Sistem kontrole i revizije u jedinicama uprave i lokalne samouprave (JLS) ................ 9
Zaključak ................................................................................................................................... 17
Literatura ................................................................................................................................... 18
Uvod
Mnogo se vremena i energije troši na rješavanju pitanja fiskalne decentralizacije. Dosadašnja istraživanja pokazuju kako nije toliko važno gdje se budžetske funkcije izvršavaju, nego kako se to čini.
Problemi bosansko-hercegovačkih lokalnih finansija i lokalnih budžeta mogu se podijeliti na one koji proističu iz broja i veličine lokalnih jedinica, te iz samog budžeta i budžetskog procesa.
Bosna i Hercegovina je mala je zemlja sa prevelikim brojem lokalnih jedinica. Poslijedica takvog stanja je gomilanje birokratije na svim nivoima vlasti i neodgovarajuća podjela funkcija i odgovornosti. Situaciju otežavaju područja od posebnog državnog staranja, nastala kao poslijedica šteta koje je prouzrokovao rat.
Problemi povezani sa samim budžetom uglavnom se iskazuju kao neodgovarajuća klasifikacija budžeta i nepostojanje klasifikacije po programima i projektima, nepostojanje pokazatelja fiskalnog kapaciteta, nekonsolidovanje budžeta lokalnih jedinica i nepostojanje razvijenog sistema državnog trezora. Na prihodnoj strani suočeni smo sa neprimjerenim sistemom fiskalnog izravnavanja i dodjele donacija, osnivanjem novih lokalnih jedinica bez osiguranih sredstava, nedovoljnim prihodima od zajedničkih poreza, oskudnim prihodima od vlastitih poreza, prevelikim oslanjanjanjem na neporeske prihode kao što su komunalne naknade i doprinosi. Na rashodnoj strani glavni su problemi nepostojanje dugoročnog planiranja kapitalnih projekata, te izostanak odvojenog vođenja tekućih i kapitalnih budžeta.
Konačno, moramo naglasiti da se često ne poštuje načelo uravnoteženja budžeta i zaduživanja, kapitalni izdaci se finansiraju bez odgovarajućih studija, a susrećemo se i sa neodgovarajućim evidentiranjem potencijalnih obaveza (garancija).
Kao vrlo važan problem, u budžetskom procesu, uočen je nedostatak interne kontrole, revizije preduzeća u vlasništvu lokalnih vlasti i saradnje između lokalnih jedinica i Ministarstva finansija.
Odnos državne uprave i lokalne samouprave
1. Glavni subjekti budžetskog procesa
Proces odvijanja budžetskog ciklusa zasnovan je na hijerarhijskoj organizaciji njegovih učesnika. Sve faze posmatranog procesa odvijaju se u vertikali, čije su glavni nosioci slijedeći subjekti ustanovljeni Zakonom o budžetskom sistemu:
Nadležno tijelo odgovorno za budžet i finansije (Ministarstvo finansija ili organ lokalne uprave nadležan za finansije)
Direktni budžetski korisnici (u daljem tekstu: DBK)
Indirektni budžetski korisnici (u daljem tekstu: IBK).20
Grafički, ona izgleda ovako:
Grafik 1: Prikaz hijerarhijske strukture učesnika budžetskog procesa
Direktne korisnike budžetskih sredstava čine organi i organizacije Republike i lokalnih vlasti. Oni su dužni da obrazuju službu koja priprema i realizuje budžet i izvršava zadatke koji se odnose na upravljanje imovinom države, za koju je odgovoran direktni korisnik.

---------- CEO RAD MOŽETE PREUZETI NA SAJTU. ---------- 

www.maturski.org 

 

MOŽETE NAS KONTAKTIRATI NA E-MAIL: [email protected]